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[转载]“金坛燃气行业商会”是协助气瓶整治还是涉嫌垄断经营

时间:2021-02-20 15:35 来源:网络整理 转载:甘肃资讯网
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“2010年5月28日“江苏省金坛市燃气行业商会”通过媒体发布了“为执行国家质量监督检疫总局《气瓶安全监督规定》第二十九条要求和全省气瓶整治年活动,切实落实安全管理职责,根据相关规定我市将于6月1日起各液化气单位停止充装用户私有产权气瓶”的告示,并立即引起了众多网友质疑。(详见《山水金坛网》青峰茶楼专栏)

早在2007年6月,国务院办公厅就下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》,肯定了行业协会作为行业团体的代言、协调、自律、服务、监督、维权、整合、引导等方面的特殊作用。

由此可见,行业协会从其性质上最主要的特征就是民间性,是民间的非政府组织,是民间进行自律、自治和维护自身权利的组织,一方面政府不能过多干涉行业协会的自治事务,另一方面政府对于行业协会也要能进行法律规定之内的监管,防范行业协会违反法律进行越权活动。

那么“金坛燃气商会”在此次气瓶整治过程中又是担当了什么样的角色呢 ,是非政府组织的自律行为还是凌驾于政府之上的越权活动 ,抑或是官商勾结的隐秘产物 ,

    一、是合法行使职能,还是堂而皇之越权,

所谓的“金坛燃气商会”2010年5月28日就通过媒体发布了“为执行国家质量监督检疫总局《气瓶安全监督规定》第二十九条要求和全省气瓶整治年活动,切实落实安全管理职责,根据相关规定我市将于6月1日起各液化气单位停止充装用户私有产权气瓶”的告示,并立即引起了公众的质疑。而金坛市民政局坛民字〔2010〕61号《关于同意金坛市燃气行业商会注册登记的批复》的文件显示,该商会注册申请批复时间也是2010年6月1日。

显而易见,“金坛燃气商会”是行使权力在前,合法注册在后,而恰恰也就是这么一个民间性质的非政府组织,在尚未取得合法身份之前,就能大张旗鼓地替代政府安全生产管理部门的职能(因为气瓶整治活动的文件是省安全委颁发的),颁布相当于政府部门才有权发布的公告。根据中新常州网的报道,作为政府执法机构的派出所反而倒成了燃气行业的宣传员、安全员,他们也只是向居民免费发放些资料,鼓励公众把燃气钢瓶的安全责任转移给别人,并且把居民使用了多年都不知道的那些无证商贩的不法行径进行了揭露,甚至也有网友爆料,说所谓的“金坛燃气行业协会”其实就是“金坛中国燃气”本身,因为金坛以前的两家燃气充装单位早就合并成一家了,之后才加盟的“中国燃气”。在“中国燃气”的官方网站没有能检索到金坛有中国燃气机构存在。

    二、是协助气瓶整治,还是侵占公众利益 ,

据笔者了解,江苏省安委会的确下发过“苏安办2010第6号文件”,要求在全省范围内开展气瓶安全整治活动,各地市也都根据该文件制定了符合当地具体情况的相关文件。

该文件的重要依据之一便是《江苏省气瓶许可管理办法》,该《办法》第二章许可条件的重要一条就是各液化气充装单位,可向用户供给的自有气瓶必须要在5000只(含)以上,《办法》还特别说明这个数字是最低数量,各地根据条件规定的数量只能多不能少。那么金坛燃气商会下属各充装单位是否满足《办法》最基本的许可条件,倘若远远不能满足,那么炮制一个上述的公告,说服相关部门加以协助,将公众私有产权气瓶通过简单的置换,转变为燃气充装单位的气瓶,在不增加充装单位投资的情况下,以满足省安委会届时进行的检查。以此来解析上述《公告》也就不足为怪了。

如此说来,有一个问题公众有权提出质疑,公众那些符合国家规定的气瓶是否应该由相关燃气充装单位进行折旧后收购,而不应该粗暴地让公众掏钱置换,毕竟公众拥有的那些符合国家规定的燃气瓶,也是经过政府部门检测许可使用的,而如今说管理就把公众的私有财产变相转变成商业企业的财产,甚至还要公众贴钱给商业企业,于情于理应该都难以说通。

    三、是引导行业自律,还是涉嫌垄断经营 ,

开门七件事,“柴米油盐姜醋茶”。

作为百姓生活最重要物质基础之一的燃气,业已成为人们不可忽缺的生活能源,倘若城市居民还有管道燃气可供选择的话,那广大的农村居民除了瓶装燃气就是别无选择,在市场经济日益壮大的今天,“金坛燃气商会”的一纸公告,势必将全市的瓶装燃气全部交由“金坛中国燃气”经营,公众不禁要问:

1、“金坛燃气商会”是否充当了鼓励经营者达成垄断协议的角色 ,

2、公众是否可以质疑“金坛中国燃气”利用“金坛燃气商会”的名义滥用市场支配地位 ,

3、“金坛燃气商会”是否假借“气瓶整治”的东风,将具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中,

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